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省人民政府辦公廳關于實施更加積極就業政策進一步做好促進就業工作的通知      

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省人民政府辦公廳關于實施更加積極就業政策進一步做好促進就業工作的通知

       黔府辦發[2009]102號

 
各自治州、市人民政府,各地區行署,各縣(自治縣、市、市轄區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
    為深入學習實踐科學發展觀,通過實施列加積極的就業政策,穩定我省就業局勢,經省人民政府同意,現就當前形勢下進一步做好促進就業工作通知如下:

一、強化政府領導責任           

 (一)各級人民政府要清醒認識當前就業工作的嚴峻形勢,把做好促進就業工作作為當前工作的重要任務,堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針,努力營造和改善就業環境;要增強工作緊迫感和責任意識,把捉進就業工作擺在更加突出的位置,在鞏固近年來實施積極就業政策已取得成效的基礎上,著力落實各項扶持措施,實施更加積極的就業政策,穩定全省就業形勢。

(二)各級人民政府要大力發展勞動密集型企業,特別是服務型企業、特色經濟企業和中小企業,廣開就業門路,擴大就業容量;要鼓勵和規范靈活就業形式,拓寬就業渠道,統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業和失業人員就業。

(三)各級人民政府要層層分解落實就業工作目標,并將工作完成情況作為目標考核的重要內容;要進一步完善控制就業轉失業指標,建立擴大就業和穩定就業雙指標考核體系;要將就業專項資金的使用和各項扶持政策落實情況納入就業工作目標,建立就業資金就業政策雙落實考核體系。

二、實施更加積極的就業政策

(四)各地各部門要結合實際,銜接好新老政策,按照宮央和省的要求,核準政策支持對象身份,進一步調整和完善操作辦法,解決政策落實中的難點問題,提高政策的實施效果。

(五)完善社會保險補貼和崗位補貼政策

1、將原有政策對在公益性崗位工作的就業困難人員享受社會保險補貼和崗位補貼期限不超過三年的規定改為其社會保險補貼和崗位補貼享受期最長至退休。基層勞動保障協管員享受崗位補貼標準為當地最低工資標準的120%,其他公益性崗位補貼標準為當地最低工資標準。

2、擴大社會保險祉貼范圍,將現行社會保險補貼范圍由補貼基本養老保險、基本醫療保險、失業保險三個險種,擴大為補貼基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、生育保險和工傷保險五個險種。

3、對就業困難人員靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的,給予社會保險補貼。補貼標準按本人實際繳納的社會保險費的80%給予補貼,最高不超過全省上年度在崗職工月平均工資的繳費基數計算的社會保險費。補貼期限除距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休,其余人員最長不超過3年。

(六)加大小額擔保貸款政策扶持力度,對具有創業愿望和創業能力并進行了失業登記的城鎮勞動者和返鄉農民工,其自謀職業和自主創業自籌資金不足的可申請最高8萬元的小額擔保貸款,附合條件的婦女申請小額擔保貸款,最高額度提高到10萬元。合伙創業或自主創業并吸納一定下崗失業人員的,可適當擴大貸款規模。積極開展信用社區創建評選活動,鼓勵擔保機構對符合條件的信用社區內的人員申請小額擔保貸款,降低反擔保門檻或取消技擔保。

(七)加大對創業促進就業的扶持力度,對就業困難人員、高校畢業生、返鄉農民工自主創業,并帶動就業。連續正常經營1年以上的,可一次性給予3500元補貼。

(八)各級人民政府要根據就業工作的需要安排就業專項資金,列入本級財政預算,加大資金投入;進一步強化就業專項資金績效分配機制,將創業基金納入就業專項資金使用范圍,制定就業資金使用規劃,引導、鼓勵和扶持有創業愿望的就業困難人員、高校畢業生、返鄉農民工自主創業,推動創建創業型城市;加強就業專項資金使用管理,建立定期通報和公示制度。

三、切實減輕修企業負擔穩定就業崗位

(九)加大政策落實力度,簡化操作程序,各地要認真貫徹落實《人力資源和社會保障部財政部國家稅務總局關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》(人社部發[2008]117號)精神, 在2009年度內對“困難企業”足額撥付6個月的崗位補貼或社會保險補貼,穩定就業局勢,促進我省經濟社會平穩較快發展;要規范工作流程,縮短審核周期,優化各項操作程序,及時解決政策執行中出現的問題;要做好落實中央延續政策的準備,切實幫助企業減輕負擔。
(十)加強失業調控,穩定就業崗位。各地要認真總結應對金融危機穩定就業崗位的做法,在做好企業富余人員轉崗培訓工作的基礎上,進一步探索和發揮失業保險制度在促進就業和預防失業中的作用,逐步建立穩定就業政策體系和預防失業長效機制。

四、加強就業技能培訓

(十一)每年從就業資金中安排1000萬元作為技能人才培養專項經費,加強我省技工院校和職業培訓學校就業技能培訓能力建設,豐富培訓手段,支持培養高技能人才,獎勵在全國或全省技能競賽中取得優異成績的人員,對承擔培養人員的培訓機構給予必要補貼;鼓勵技工院校擴大培訓規模,著力提高培訓針對性,對技工院校預備制培訓結業的農村“兩后生”,按規定享受培訓補貼,一年培訓期結束后,可并入技工院校二年級在校學生編制,繼續進行中等職業技能教育,培訓期視同有效在校學習時間。
(十二)完善現有就業技能培訓辦法,根據實際工作需要,采取長期培訓和短期培訓相結合,改進培訓效果考核,適當提高補貼標準。
由省人力資源和社會保障廳牽頭,省經濟和信息化委、省農委、省住房城鄉建設廳、省國資委、省總工會、團省委、省婦聯、省工商聯等有關單位配合,指導企業、行業申報培訓計劃,強化企業上崗農民工崗前培訓和職業技能提升培訓,根據培訓質量和效果撥付培訓補貼。
(十三)大力推進SIYB創業培訓,促進以創業帶動就業。根據國家相關規定,嚴格培訓機構、培訓教師的認證和管理,規范和統一操作流程。

五、強化就業服務體系建設

(十四)各級人民政府在實施人力資源和社會保障部門機構改革時,要認真落實人力資源和社會保障部、中央機構編制委員會辦公室《關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意見》(人社部發〔2009〕116號),進一步加強公共就業服務機構建設,完善公共就業服務體系,充分整合和利用現有公共就業服務資源,進一步明確工作職責,合理確定和落實人員編制,充實人員力量,規范機構名稱,統一服務標準,加強組織建設,保證工作連續性和完整性。各級人力資源社會保障部門和機構編制委員會辦公室要在當地黨委、政府的統一領導下,根據本地區促進就業工作發展需要,明確公共就業服務機構的性質和職能,按照“規范名稱、統籌管理、全面保障”的原則,全面推進公共就業服務體系建設。
(十五)加強基層公共就業服務平臺建設,進一步提高基層就業服務機構工作人員素質,完善服務功能,承擔起基礎性人力資源保障服務、就業援助和人力資源動態管理等工作職能。加強基層平臺人員政策和業務培訓,提高辦事效率和能力。增加資金保障,將失業保障金調劑一定比例用于基層平臺建設。
(十六)以農村勞動力基層轉移平臺建設為重點,實行統一規劃,整體推進,建立健全以城市為核心,以農村為基礎,覆蓋城鄉的公共就業服務信息網絡,實現就業服務經辦信息化和就業扶持政策補助資金管理信息化。
(十七)加強對就業、失業狀況的動態監測,加強公共就業服務基本信息的收集、匯總和發布,不斷擴展就業信息覆蓋范圍,為社會提供更廣的人力資源市場信息,為就業決策提供依據。

六、加大政策宣傳力度

(十八)各地要充分利用各種新聞媒介,深入做好就業再就業政策宣傳工作。要充分發揮基層工作隊伍作用,送政策上門入戶;定期舉行不同專題的“就業再就業政策宣傳周”活動,印發政策宣傳手冊,通過各種媒體開辟專欄、宣傳政策、解答有關就業問題、報道就業再就業典型事例等方式,搭建就業者、失業者與就業服務工作人員的溝通平臺,使政策更有操作性和實效性。
(十九)各級行業主管部門及協會、工商聯組織,要結合本單位工作職責,積極開展政策宣講、解讀、問題解答和咨詢,主動上門為企業服務。

七、完善具體政策落實和監督考核

(二十)以上各項更加積極的就業政策具體實施辦法及責任監督考核,分別由省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省直目標辦、人民銀行貴陽中心支行等部門同步完成,并報人力資源和社會保障部備案。
 (二十一)建立就業再就業工作監督機制,加強上下溝通,對工作完成好的地區,要及時總結和推廣好的經驗和做法;對工作進展較慢或工作明顯滯后地區,要加強指導和督促,幫助其分析原因,盡快解決難題;對工作不力,不能完成工作目標的,要追究責任。

 

 

                                                                                                                                                    貴州省人民政府辦公廳

                                                        二○○九年十一月六日

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